«Заморозка за час»: что Техас получит в первый день новой власти

Свет, бензин и пауза на рынке

Не успеет отзвучать присяга, а Техас, возможно, уже окажется в другой экономической реальности. Демократ Джина Инохоса (Gina Hinojosa), выигравшая выборы 3 ноября, обещает в первый же час у власти объявить «чрезвычайную ситуацию из-за высоких цен». Она стала первым демократом на этом посту с 1990 года. Обещание она давала громко и не раз: в течение часа после присяги она объявит чрезвычайную ситуацию и издаст указ о заморозке тарифов.

Что именно обещано

Электричество. Инохоса называет это ответом на «кризис доступности». По её словам, Техас лидирует среди штатов по числу отключений за неуплату. Заморозка задумана временной: Комиссии по коммунальным услугам предстоит поручить держать тарифы для населения, пока законы не заставят дата-центры и других крупных потребителей платить за себя. Формулировка «корпорации должны платить свою справедливую долю» принадлежит ей самой.

Бензин и дизель. Тем же указом она хочет приостановить налог на бензин и дизельное топливо. Речь идёт о налоге в 20 центов за галлон.

Выплаты. Инохоса обещает потребовать от Легислатуры закон о выплате $1 500 каждой техасской семье. Она заявляла, что Фонд «чёрного дня» переполнен выше законного предела и деньги пора вернуть людям. Здесь указом не обойтись: выплаты зависят от парламента.

Юридический вопрос

Главный спор о том, что считать «бедствием». Ник Лорис, президент организации C3 Solutions, признаёт, что закон о бедствиях позволяет губернатору их объявлять и приостанавливать действие нормативных актов. Но, по его словам, суды и власти штата вряд ли согласятся, что рост цен под это подпадает. Он допускает, что энергокомпании быстро обратятся в суд.

Есть и структурная проблема. По оценке Reason, в децентрализованном рынке Техаса цены устанавливают розничные поставщики, а не регуляторы, поэтому у губернатора мало прямых рычагов. Но косвенные рычаги у неё есть: губернатор назначает всех членов Комиссии по коммунальным услугам. Это следует из материала юрфирмы Troutman.

Республиканцы готовятся к обороне. Депутат Брайан Харрисон призвал Эббота созвать спецсессию, чтобы ограничить чрезвычайные полномочия губернатора. Но, по словам редактора Quorum Report Скотта Бреддока, такая сессия крайне маловероятна. Важная деталь для обеих сторон: чрезвычайное положение нужно продлевать каждые 30 дней, и Легислатура может его прекратить.

Прецеденты

• Нью-Джерси. Губернатор Микки Шеррилл объявила чрезвычайное положение из-за коммунальных счетов в день инаугурации. По данным Reason, позже штат выделил $500 млн на краткосрочную помощь, а в октябре репортаж CBS показал, что счета остаются высокими. Консалтинговый отчёт E3 отмечает, что реформы штата затрагивают в основном распределение, примерно четверть счёта.
• Джорджия. Регуляторы единогласно одобрили заморозку базовых тарифов минимум на три года, но за год средняя цена для населения выросла на 2,3%.
• Виргиния. Губернатор Эбигейл Спэнбергер потребовала шестилетнюю заморозку тарифов как условие слияния Dominion и NextEra.
• Нью-Йорк. Кэти Хокул отвергла идею общей заморозки, предпочтя расширять источники энергии.
• Сам Техас. Прецедент создал Эббот: в сентябре он объявил в штате бедствие из-за высоких цен на топливо. Он же поручил Комиссии и ERCOT добиваться, чтобы подключение дата-центров снижало счета населения. Сторонники Инохосы могут сказать, что она идёт по проторённой дороге.

Две точки зрения

За. Сторонники рассуждают так. Люди не могут ждать годами, пока рынок «сам исправится». Республиканские власти сами использовали чрезвычайные полномочия, в том числе из-за топлива. Рост спроса от дата-центров создан отчасти государственной политикой, и платить за него должны те, кто на нём зарабатывает. Инохоса связывает рост счетов с решениями Эббота и считает, что они обошлись потребителям примерно в $37,7 млрд лишних расходов. Поддержка избирателей тоже видна: она выиграла выборы, обещая именно это.

Против. Критики отвечают, что заморозка бьёт по симптому, а не по причинам. Без ценовых сигналов компании не могут планировать модернизацию сетей и рост потребления. Они опасаются сокращения поставок и ссылаются на Нью-Джерси и Джорджию. Сенатор Рэнд Пол назвал план ходом «из венесуэльского социалистического сценария». Есть и довод про цифры: средний рост цен на электричество в Техасе за год составил 3,3%, примерно как по стране. То есть «взлёта» в масштабе штата, по этим данным, нет, хотя отдельные семьи могут платить гораздо больше.

Что остаётся неясным

Вопрос о законности открыт. Любой указ, скорее всего, окажется в суде, и итог пока непредсказуем. Критики из Reason и C3 Solutions представляют правый, рыночный взгляд. У сторонников Инохосы пока меньше подробных публикаций с экспертными оценками, поэтому их аргументы привёдены в основном по её собственным заявлениям и по логике прецедентов.